Независимые кинофонды: путь к прозрачности и развитию казахстанского кинематографа

Нынешняя система государственной поддержки кино в Казахстане подверглась резкой критике за коррупцию и непрозрачные практики. В 2020 году антикоррупционные органы сообщили, что глава Государственного центра поддержки национального кино (ГЦПНК) подозревается в получении взятки особо крупным размером за содействие в выделении государственного финансирования фильмов vlast.kz. В мае 2023 года на пресс-конференции известные режиссёры и продюсеры заявили о «непрозрачности» и «массе нарушений» при рассмотрении заявок на финансирование кино ru.sputnik.kz. Так, конкурсные комиссии якобы не вели протоколы, а решения по отклонению или допуску проектов принимались за кулисами без публичного обоснования ru.sputnik.kz. Факты, изложенные участниками конференции, указывают на то, что в конкурс допускались фиктивные компании без финансового опыта (созданные за несколько дней до конца приёма заявок), что противоречит правилам отбора ru.sputnik.kz.

Критика существующего фонда и массовое недовольство

Сообщество кинематографистов всё чаще говорит о «произволе» и лоббизме в работе ГЦПНК. Группа авторов отклонённых проектов заявила, что их работы удаляются из конкурсных списков по надуманным причинам, и потребовала изменения профиля закона о кино inbusiness.kz. На первом этапе очередного конкурса 2023 г. из 290 заявок отклонили 160 (более половины) – авторы заявили, что это сделано умышленно inbusiness.kz. Они требуют создания независимой экспертной комиссии, например с участием депутатского корпуса, чтобы исключить влияние отдельных чиновников и обеспечить объективный отбор inbusiness.kz. Один из продюсеров даже обвинил министра культуры в «протащивании» проектов, не прошедших питчинг, а независимые эксперты отмечают, что среди победивших — сценарии экспертного совета и фильмы связаны с руководством ГЦПНК orda.kzru.sputnik.kz. Вместо прозрачных правил и открытых бюджетов (как это принято в развитых кинематографиях), у нас бюджеты проектов скрыты до подписания контрактов, что затрудняет общественный контроль orda.kz. Таким образом, накопилось серьёзное недоверие: кинематографисты требуют законности и равных возможностей для всех, а пока у многих складывается впечатление, что распределение госфинансирования осуществляется «по блату» и непублично ru.sputnik.kzorda.kz.

Конкуренция и независимые фонды как решение

Сложившаяся монополия одного государственного фонда порождает конфликты интересов и снижает эффективность финансирования. В условиях отсутствия альтернатив конкуренции могут множиться риски злоупотреблений. Открытие нескольких независимых кинофондов и инстанций поддержки позволит стимулировать прозрачность и качество решений. Конкуренция между фондами вынудит их публично обосновывать выбор проектов, усиливая общественный контроль. Кроме того, разные фонды могут специализироваться на различных жанрах и формах (например, игровой, документальный, анимационный, дебютный кинематограф), что расширит спектр поддерживаемых идей и повысит общий уровень кинопроизводства. Опыт зарубежных фондов показывает, что обнародование смет и чёткие критерии отбора являются стандартом для обеспечения доверия: «за рубежом принято открыто публиковать бюджеты финансируемых проектов, а у нас эту информацию можно найти лишь после подписания договоров» orda.kz. По мнению экспертов, внедрение таких практик в Казахстане улучшит качество отбора: авторы достойных проектов получат шанс на финансирование, а конкурс станет жестко конкурентным, стимулируя рост стандартов и профессионализма.

Уже сейчас в стране появляются альтернативные инициативы. В частности, частный «Фонд кино Казахстана» (инициатор – киностудия TVPRO и Международное сообщество кинематографистов) заявляет о готовности поддерживать проекты от молодых режиссёров и социально значимые фильмы tvpro.asia. Этот независимый фонд предлагает привлекать пожертвования меценатов и инвесторов для финансирования кино, а также аккумулировать средства для развития индустрии tvpro.asia. Задачи Фонда включают финансовую поддержку организаций, занимающихся производством, прокатом и продвижением национальных фильмов, а также активный поиск частных (в том числе зарубежных) инвесторов для кинопроектов tvpro.asia. Наличие таких независимых структур может стать хорошим дополнением к государственному бюджету, давая кинематографистам альтернативные пути финансирования своих картин и снижая давление ГЦПНК.

Заключение

Накопившиеся скандалы и протесты показывают: необходима реформа системы кинофинансирования. Важно в кратчайшие сроки внести изменения в законодательство о кино, предусматривая возможность создания и легитимного функционирования независимых кинофондов. Нужно стимулировать конкуренцию в отрасли, допускать к участию частные и некоммерческие структуры, повышая ответственность каждого участника. Общественность и профессиональное сообщество должны требовать прозрачности – например, через общественные кампании и экспертные слушания по бюджетам новых проектов. Не менее важна работа с бизнесом: привлечение меценатов и спонсоров в кино и культура станет гарантией диверсификации источников средств. Объединив усилия законодателей, общества и частного сектора, Казахстан сможет обеспечить честный, эффективный и качественный механизм поддержки кино, отвечающий современным стандартам.

  • Принять законодательные инициативы о создании независимых киноподдерживающих учреждений и публичных конкурсах с реальными комиссиями.

  • Усилить общественный и экспертный контроль за расходованием средств фондами (создать общественные наблюдательные советы, открытые отчёты).

  • Активнее привлекать частные инвестиции и меценатов через создание благотворительных киноплатформ и венчурных фондов.